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Reflexiones de un compendio de información.

enero 1, 2012

ANTECEDENTES:

Motivado por el hecho de querer saber, entender un poco de política, nos dimos a la tarea de investigar que es el Poder Legislativo, como se conforma, quien lo compone, que es ser Diputado, como opera, de que vive, como vive…. Su trabajo parlamentario, su trabajo de gestión… sus motivaciones, visiones y entrega hacia la comunidad o hacia las lealtades de su partido o hacia un México de siglo XXI.

La teología y el acceso a la información serán básicos, así como un sistema que permite estructurar la información que emana de medios de comunicación. Medios en prensa, radio y en Internet. Testimoniales directos en audio y video, declaraciones y entrevistas de legisladores, empresarios, sociedad en general, adosado por opiniones de editorialistas, comentaristas, politólogos y nuestras propias reflexiones.

Dos mil notas de una veintena de medios han servido para permitir un panorama amplio, diverso, donde ahora podremos decir que tenemos nociones de temas legislativos como para poder opinar con algo de fundamento. La información nos hará tener referencias pero no nos hace expertos en la materia ya que no estamos analizando académicamente y jurídicamente donde los trabajos, iniciativas y desarrollo del Congreso y sus diputados, están expuestos en forma editorial pero no en cuanto a contenido y sustentabilidad del mismo.

Hasta ahora estos dos años de investigación nos permiten saber algunos términos y referencias que por años han pasado desapercibidos, y no por falta de interés, sino por excesos de confianza en el contexto de que el Gobierno se encarga del diseño, ejercicio, evolución y aplicaciones de las leyes para que como ciudadano tenga una mejor calidad de vida.

Hoy identificar que existe una Constitución Federal que tiene como referencia un 1917, y que a la par existen 32 constituciones estatales es una novedad (era obvio pero lo ignorábamos). Poder diferir entre Funcionario, Legislador, Consejero, Magistrado, Parlamentario Federal o Local son algunos de los conceptos que tenemos identificados. Saber que las legislaturas son Altas en el caso del Senado, o Bajas en el caso del Congreso Federal también abre un panorama del conocimiento básico que no de haber sido por este ejercicio seguiríamos en la más profunda y cómoda ignorancia.

Lo mejor de la información es como ha sido recolectada en forma cotidiana, como la hemos clasificado y ahora como tenemos una dinámica para su consulta. En el caso de Jalisco identificamos 20 distritos de los cuales cada uno de ellos tiene un representante en el Congreso Local que además cuenta con un Palacio Legislativo en Hidalgo 222 en pleno Centro de Guadalajara. Que además de los 20 representantes legislativos se cuenta con otros 19 denominados PLURINOMINALES y que por razones que si desconocemos están presentes en una legislatura y en otra también (en el caso de Alfredo Argüelles).

La existencia de grupos parlamentarios (que mas que parlamentarios son grupos de partidos políticos) y una Presidencia (de la Mesa del Congreso) que es rotable entre diferentes Legisladores cada semestre: (asunto que no identificamos a detalle, tiempo y esquemas de elección rotable).

Hemos descubierto que existe un Instituto de Investigaciones Legislativas, donde se realiza el trabajo de integración, análisis académico y referencia constitucional que es la base para que artículos de la constitución sean adecuados por las nuevas iniciativas o solicitudes de modificación (que emiten o generan los Legisladores) . Si hay un soporte de expertos conocedores de la ley que auxilian a los diputados en sus acciones parlamentarias.

Hubo que identificar que los diputados son gestores también a favor de sus propios distritos y donde como interlocutores de sus municipios apoyan, avalan, gestionan diferentes actividades de todo tipo entre autoridades estatales y federales, con la finalidad de llevar recursos económicos, infraestructura en obra pública, comunicaciones inclusive en esquemas de Salud y Educación, a veces apoyados por el Gobierno del Estado y sus diferentes secretarías, como en trabajos de RP y enlace con empresarios y personajes sociales que encuentran e el Diputado un punto de referencia, información e interlocución con las regiones que representan.

Tres años de gestión y trabajo parlamentario que en la realidad solo está presente en 24 meses (los otros 12 serán oportunidad para los Suplentes). Hemos identificado a la mayoría de los Legisladores más por su nombre que por su distrito o partido. Los hay de bajísimo perfil en el  Congreso.

El trabajo permite hoy a cualquier ciudadano saber un poco, o el obtener información básica de que es el Congreso del Estado, como se conforma, cual es el teoría su funcionamiento y los personajes que lo componen en las esferas políticas, legislativas, académicas y administrativas del mismo. La periodicidad de la Legislatura como Generación y el saber que llegamos a la número LX en breve con rezagos financieros, legislativos, administrativos y de gestión en todos los rubros, términos y compendios que conforman 360 grados de un poder en el estado.

Equilibrado con el Poder Ejecutivo por un solo detalle, el acicate del presupuesto (pero no el que se le aprueba año con año para la operación financiera de la burocracia) en términos del manejo y entrega del mismo como moneda de cambio, como un “toma y daca” que revela los niveles paupérrimos de integración política social responsable. En cuanto al Poder Judicial este está sometido al Legislativo y al Ejecutivo por el simple aval, que otorgan en el pleno a la ratificación en la designación de funcionarios de dichos poderes.

Hoy el Congreso de Jalisco (Imagino que es similar en cualquier otro estado) está supeditado a los grupos políticos que lo conforman, en el caso de Jal, seis partidos dos de ellos en alianza con el PRI que permiten cuatro fracciones parlamentarias (dos mayores y cuatro miserablemente menores pero fieles de balanza) PRI, PAN, PRD, PVE, PANAL y NUEVA ALIANZA.

El proyecto ciudadano se aplicará en el sitio de Internet de acceso libre https://congresodejalisco.wordpress.com  y que se especializa en los contenidos, acciones y desarrollo de la LIX Legislatura conformada por 39 personajes legisladores y Secretario General y algunas referencias a Legislaturas pasadas que se exponen en repetidas notas, por la trascendencia de sus escándalos, tolerancias y corruptelas que estarán siendo referencia obligada en este parlamento estatal. Las fechas de análisis estarán referidas a partir del 1º. De Febrero de 2010 hasta este 31 de Diciembre de 2011.

PROTOCOLO Y AGENDA PROPIA DEL CONGRESO:

Como a muchos nuevos legisladores, la Agenda del Congreso nos sorprende en su arranque. No ha bastado que los diputados electos o asignados (en el caso de los plurinominales) estén listos o no, preparados o no para ejercer trabajo parlamentario.

Muchos de ellos por la ascendencia de su nivel académico, ciudadano o político estarán a la deriva en términos y conocimientos legislativos al igual que nosotros. Predominará ausencia de conocimiento en los términos de una constitución del estado que no se expone en un “status quo” de entrega de la anterior legislatura (anteriores) que revele, exponga o informe en que estado legal, jurídico y real está. No se sabe si existe rezago en iniciativas (que se presuponen pendientes) y poco a poco se irá identificando la agenda que como primer punto marca la conformación y designación (acomodo de los personajes) en 40 Comisiones que conforman los 39 diputados y que en teoría cada uno de ellos presidirá alguna de ellas (asunto que no es así en la realidad).

Cuarenta Comisiones especializadas en diferentes tópicos y clasificaciones, que reciben las iniciativas de las legislaturas pasadas y que deberán de ser retomadas para su presentación en el pleno y saber si estas son aprobadas, desechadas o modificadas en algunos términos que la misma Comisión estará exponiendo.

NUESTRA PROPIA AGENDA:

Para exponen un poco el proyecto y quienes lo conformamos tenemos un enlace directo en https://congresodejalisco.wordpress.com/about/ que permite ver a detalle quienes somos. Se elabora un video que servirá como instructivo dinámico para que podamos operar el sitio de la mejor forma.

Aunque existen varios listados en las columnas derechas para mostrar el nombre y distrito de los Diputados se diseñó un acceso a los BLOGS de cada diputado desde la plataforma de enlace: https://congresodejalisco.wordpress.com/los-face%C2%B4s-de-los-diputados/ que permite mediante la propia imagen del legislador un acceso directo a su expediente. (Estamos en al actualización a detalle del trabajo y notas periodísticas de cada uno de llos).

24 meses de información que tienen su referencia en https://congresodejalisco.wordpress.com/ Predomina el trabajo editorial de tres medios impresos que son El Informador, Milenio y Mural que en forma constante estará siendo cubierta pro sus propios reporteros. En testimoniales El Respetable.com es otra gran herramienta que nos expone de viva voz a los personajes a lo largo de estos 24 meses de trabajo.

El trabajo permite identificar también a los medios y periodistas que conforman la base de opinión que estaremos refiriendo. Son ellos quienes nos brindan la información para con ella establecer nuestro propio criterio. Enumerarlos es una lista muy amplia y el omitir a alguno de ellos sería una injusticia, pero ahí están presentes en estos 24 meses de trabajo.

Gracias a las orientaciones de dos personajes claves para entender poco a poco estos contenidos, sus alcances y la forma mediática de tratar los temas. Lic. Javier Hidalgo y Costilla, Legislador constitucionalista, Notario Seis de Tlaquepaque y buen amigo del Círculo de Periodistas de Jalisco. A.C. al mismo tiempo a Ricardo Anguiano Apodaca miembro investigador del Instituto de Investigaciones Legislativas, en síndico de Zapopan y apoyo temático del Exlegislador Jorge Urdaplleta en la LVII Legislatura.

El trababo Parlamentario estará apoyado gracias a la colaboración, diseño de estructura e información de Comunicación Social del Congreso de Jalisco bajo el cargo y coordinación de su director Ángel Vázquez, a quien agradecemos la información que nos proporciona por medio de redes sociales y el BLOG legislativo ex profeso para alimentar este proyecto Ciudadano.

LOS DIPUTADOS:

Nuestra definición: Personaje que por vocación, asignación, suerte o negociación ocupa un espacio en el Congreso del Estado, perteneciente a un grupo político o partido que le permite más que ser un LEGISLADOR PARLAMENTARIO es un representante del mismo partido y que obedece a las instrucciones del mismo. Realizando por cuenta propia trabajo de gestión y RP a favor de su distrito o municipio con la idea de entretejer una posibilidad de operar como funcionario del poder ejecutivo más adelante como Presidente Municipal, o en su carrera política aspirar a posiciones como Legislador Federal según sea el caso.

Pocos son los Legisladores con conocimiento del trabajo Parlamentario (El que a las leyes se refiere) y este trabajo por lo regular está rebasado por la agenda Política del propio Congreso (Agenda que por protocolo, reclama la atención del Diputado) a estar presente en eventos políticos o atendiendo obligaciones naturales del gobierno que dejan poco espacio para documentar, atender iniciativas de Comisiones, así como la comprensión de nuevas iniciativas y su incorporación o adecuación a la Constitución del Estado.

CONCLUSIONES: 

En cada blog particular de cada legislador nos dimos a la tarea de calificar de acuerdo a las notas y contenidos que hemos recabado detalles como su Institucionalidad, trabajo parlamentario y gestión, la impresión que nos causa en tribuna y su transparencia e intensión en el desempeño de su actividad como Legislador y Diputado.

La conclusión al trabajo de estos 24 meses de operación de la LXI Legislatura en materia de calificación es realmente baja. Dentro de los términos de trabajo este estará reprobado en contextos parlamentarios (Iniciativas, diseño, actualización y trabajo parlamentario) completamente opaco, sin participación ciudadana, lejos de la ciudadanización de los temas y de los debates para lograr en forma individual o de conjunto una mejor Legislación.

Los logros en cuanto a iniciativas de ley estarán por verse ya que muchas de estas iniciativas son polémicas, incompletas o no digeridas por al ciudadanía que a la par es también inconsciente e irreverente a los temas y desarrollo de las leyes. Por confiar o creer como nosotros en un principio que el trabajo de los legisladores es a favor de una sociedad integrada y que recibe mejores estándares de vida gracias a al gestión de los mismos.

Los pocos enterados del trabajo parlamentario y de gestión correspondientes a la estructura y comunidad social fuera de los Partidos Políticos, condenan en forma enérgica el trabajo del CONGRESO en su conjunto, en forma general, detallando a algunos de sus  miembros como operadores de la impunidad y del desprestigio de las instituciones constitucionales del estado y del país en lo que refiere al Congreso Federal también.

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Explicando un poco este ejercicio ciudadano

agosto 14, 2011

Para quienes ingresan por primera vez a este sitio: CSC (Comunicación Social Ciudadana) es parte del proyecto de Monitoreo de Medios de Alta Corporativo Editores, S.A. de C.V. Ejercicio que clasifica notas periodísticas en este y otros “blogs” con la finalidad de brindar varias referencias y puntos de vista de temas del orden Gubernamental.

Nuestra “Misión” es informar los diferentes puntos de vista de acuerdo a Editorialistas, medios impresos y digitales, revistas, entrevistas en radio, testimoniales, videos, etc. que tienen su base en 30 medios de comunicación. Existen miles de notas y referencias que nos llevan a la fuerte directamente.  El ejercicio ofrece derechos de réplica de los visitantes y usuarios de este sistema.

La “Misión y Visión Integral” es tener los documentos para referencias posteriores, donde al paso del tiempo podamos establecer desde aquí, referencias a los comportamientos de los funcionarios públicos, especialmente aquellos que por su estatura no menor pero si perfil muy bajo, pasan a la historia, pero siguen siempre en un presupuesto que como LOTERIA permanente con reintegro permite a funcionarios establecer épocas completas que no están documentadas en forma dinámica. Es por eso que este ejercicio tomará fuerza de consulta en las próximas legislaturas, en las posteridades de la historia, ofreciendo a la comunidad testimonios documentados para ejercicios de criterio, informativos, formativos y de valor ciudadano incalculable.

De acceso libre, de amplia información y presente los siete días de la semana, los 365 del año y con acceso de cualquier parte del mundo. Atte. Alvaro López Tostado Coordinador general del Proyecto.

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Legislatura saliente deja la nómina más gorda

noviembre 1, 2018

El Congreso tiene 985 trabajadores, 118 más de los que se tenían al final de la pasada Legislatura, y también cuesta 126.2 millones más… 

Por Carlos Alvarez del Castillo EDITOR de El Informador.- Aunque los actuales diputados presumieron políticas de austeridad durante los tres años de la Legislatura que termina este mes, que permitirán ahorros por 184 millones de pesos, al igual que sus antecesores dejarán una nómina más obesa en costo y empleados.

De acuerdo con una revisión de la nómina, en la primera quincena de octubre, el Congreso tiene 985 trabajadores, entre empleados de base, confianza e interinos. Esto representa 118 empleados más de los que se tenían en octubre de 2015, cuando concluyó la pasada Legislatura. Además, es 126.2 millones de pesos más cara: en 2015 se destinaron 604.7 millones para cubrir la plantilla, mientras que este año se etiquetaron 730.9 millones.

El problema no concluye allí. Para 2019, cuando ya esté en funciones la próxima Legislatura, se proyecta que la nómina tenga un costo de 742.6 millones de pesos. Además, la plantilla será de mil 097 trabajadores. Salvador Caro, coordinador de los diputados de Movimiento Ciudadano y quien repetirá en el cargo en la próxima Legislatura, asegura que en el siguiente periodo habrá una reducción de 20% del personal supernumerario.

Atoradas, 1 de cada 3 iniciativas en el Congreso

Durante la actual Legislatura, los diputados han presentado tres mil 046 iniciativas de ley, de decreto o de acuerdo legislativo, de las cuales dos mil 363 se han concluido. Sin embargo, aún están pendiente de aprobación mil 220, de acuerdo con datos de la plataforma de Información Legislativa del Estado de Jalisco (Infolej).

Los diputados que presentaron el mayor número de iniciativas (como autor) fueron los diputados panistas Miguel Ángel Monraz Ibarra,  Isaías Cortés Berumen, María del Pilar Pérez Chavira, Irma de Anda Licea y Felipe de Jesús Romo, así como la priista Rocío Corona Nakamura.

En el Informe Legislativo 2018 del Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), se reveló que en 2016 los diputados de Jalisco fueron los que presentaron el mayor número de iniciativas, con 974, pero apenas 367 habían sido aprobadas.

Tras la publicación del informe, Ramiro Suárez Galán, investigador del Instituto, comentó que es difícil que en un año se presenten tantas iniciativas con justificación técnica o viabilidad, y por ello muchas habrían terminado en la congeladora, pues algunas son sólo para posicionarse en la agenda mediática “a sabiendas que no se aprobarán”.

La comisión que acumula la mayor cantidad de trabajo es la de Puntos Constitucionales. El pasado 24 de octubre se desarrolló la última sesión de ésta, en la que su presidenta, la diputada Rocío Corona, informó que les fueron turnadas mil 855 iniciativas, de las cuales, mil 709 fueron concluidas y 146 se encuentran pendientes de dictaminar. Entre éstas, 76 en las que se incluyen la Ley de Comunicación Social, la de Responsabilidad Ambiental, la de Mejora Regulatoria, Matrimonio Igualitario y estacionamiento gratis en centros comerciales. Además, 22 corresponden a la reforma del Poder Judicial, a la autonomía de la Fiscalía General y otros temas de seguridad pública.

Otras 48 iniciativas corresponden a la reforma de diversos artículos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, “las conocemos todos, algunas otras fueron petición del diputado en particular (promovente), que quedaran vivas y se heredarán a la siguiente Legislatura”.

Sin embargo, hay otras 212 iniciativas pendientes de aprobación por el pleno que están en poder de la Dirección de Procesos Legislativos: 90 acuerdos legislativos, 118 iniciativas de dictamen en primera lectura, cuatro retirados por la asamblea y tres concluidas que tienen una acción de inconstitucionalidad, las cuales están en trámite en la Dirección Jurídica.

“Hago un llamado, para que esperemos que este Congreso, estos 212 dictámenes de iniciativa puedan ser aprobadas. Voy a solicitar a la Junta de Coordinación Política para que todas, estas 212, se agenden en el orden del día de la sesión del 30 de octubre”.

En este paquete de iniciativas se encuentran la de divorcio incausado, la Ley de Desaparecidos, la eliminación del adulterio, entre otras, “algunas de estas 212 ya tienen tiempo que van y vienen en el pleno. Se regresan, se retiran…”.

Pasan de panzazo

El año pasado, el Observatorio Legislativo del ITESO, presentó el informe de iniciativas de la Legislatura LXI, la cual pasó de panzazo su primer año en materia de calidad de las iniciativas presentadas, con una calificación de 64.5 por ciento.

GUÍA

¿Qué presumen los diputados salientes?

Eliminación del fuero constitucional

A través de las reformas aprobadas en 2016, se eliminó el fuero constitucional en Jalisco, por lo que mil 598 funcionarios están obligados a acatar la medida. Sin embargo, 99 cuentan aún con la protección federal, entre ellos el gobernador del Estado, los diputados, los 34 Consejeros de la Judicatura, el presidente y consejeros de la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH) y siete funcionarios más del Instituto de Transparencia e Información Pública de Jalisco (ITEI).

Ley del Sistema Estatal Anticorrupción

Permitió la conformación de un comité coordinador del Sistema Estatal Anticorrupción, se creó el Sistema estatal de fiscalización  con objeto de fijar acciones y mecanismos de coordinación entre la Auditoría Superior, la Contraloría, los órganos internos de control de las dependencias autónomas, el órgano interno de control del Poder Legislativo y del Judicial. También el Tribunal de Justicia Administrativa, para imponer sanciones a los servidores públicos por las responsabilidades administrativas consideradas como graves.

Financiamiento público a los partidos políticos

Tras la reforma electoral de 2017, el financiamiento público a partidos políticos se disminuirá hasta en un 60%. Para la próxima elección de 2021 se verá el principal recorte.

Ley de Participación Ciudadana

A través de reformas al Código Electoral se dio paso a la creación de nuevas figuras de participación social, entre éstas: consulta popular, revocación de mandato, contraloría social, cabildo abierto, ratificación constitucional, presupuesto participativo, entre otras.

Tope a altos salarios

Se aprobaron reformas constitucionales para que en Jalisco ningún funcionario gane más que el gobernador del Estado o de su superior jerárquico inmediato. Los salarios serán fijados por el Comité Técnico de Valoración Salarial y aprobado por el pleno el Legislativo.  Sin embargo, cualquier afectado puede impugnar el decreto.

Ley Uber

Se aprobaron reformas a la Ley de Movilidad para regular la operación de las Empresas de Redes de Transporte (ERT), así como la entrega de concesiones de manera preferente a los taxistas que acrediten una antigüedad de 10 años.

CLAVES

Principales reformas pendientes

Fiscalía General (autónoma)

Será la próxima Legislatura la que apruebe las reformas para dar autonomía a la Fiscalía General. A pesar de que se busca que esta figura sea independiente del Ejecutivo estatal, en días pasados, el gobernador electo, Enrique Alfaro Ramírez, presentó su propuesta junto a los integrantes del Comité de Participación Social del SEA, para que sea el mandatario estatal el que envíe una terna a este organismo, quien se encargará de analizar los perfiles. En el Congreso hay alrededor de 20 iniciativas pendientes en la materia.

Reforma al Poder Judicial

Se preveía que la reforma al Poder Judicial quedara aprobada a finales de 2017. A través de ésta se pretende asignar un presupuesto constitucional irreeductible al Poder Judicial y la eliminación del haber de retiro, entre otras. Ambos temas son los que tenían detenida la reforma.

Matrimonio igualitario

Se quedaron pendientes reformas al Código Civil del Estado, para dar cumplimiento a la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), que avala el matrimonio entre personas el mismo sexo. Desde la pasada Legislatura se presentó una iniciativa que promueve el matrimonio igualitario y la adopción.

Jalisco, con más comisiones

  • A pesar de que se tiene una baja rendición de cuentas en el gasto que se ejerce desde las comisiones y comités del Congreso de Jalisco a nivel nacional, es uno de los que tiene más órganos internos de este tipo.
  • Actualmente, el Legislativo local cuenta con 36 comisiones (más tres especiales) y seis comités, a la par que el Estado de México, que cuenta con la misma cantidad de comisiones, sólo por debajo de Veracruz (40) y la Asamblea Legislativa de Distrito Federal (38).
  • El coordinador de los diputados de MC, Salvador Caro Cabrera, adelantó que en la próxima Legislatura, en la cual repetirá en el cargo, presentará una iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Legislativo para que el número de comisiones se quede en 19, la eliminación de los secretarios técnicos y la compactación de los órganos técnicos.

EL ANÁLISIS

Un Congreso que debemos poner a dieta

Jaime Barrera

Ya el Informe Legislativo 2018, que elabora el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), nos advertía que el Poder Legislativo de Jalisco tiene la tercera nómina más obesa comparada con otros Congresos del país.

Lo preocupante es que ese reporte se quedó corto. Mientras el Imco contabilizó 943 empleados, nuestro Congreso local tiene en realidad 985 plazas laborales de acuerdo con lo que revela hoy EL INFORMADOR.

Esto quiere decir que, pese a los discursos de austeridad, los y las legisladoras responsables de la Legislatura LXI saliente, más que reducir la nómina, la incrementaron en 118 burócratas más respecto a sus antecesores, lo que significó un gasto anual extra de más de 126 millones de pesos.

Lo peor es que la Legislatura LXII que empieza su gestión el próximo jueves quiere aumentar su plantilla laboral aún más, al contemplar mil 97 plazas, lo que significaría crecer el gasto por concepto de salarios de 730.9 millones a 742.6 millones de pesos.

Así, pues, tanto la Legislatura saliente como la entrante quedarán muy por arriba de la media nacional en la tasa de empleados en los Congresos locales del país, que está en 441, y consolidarán a Jalisco como uno de los más caros, sólo por debajo de la Ciudad de México y del Estado de México.

Eso sin contar que el estudio del Imco revela que el costo de cada uno de las 39 diputadas y los diputados locales (38 a partir del jueves) es mayor que el de los federales. Partiendo de que el presupuesto del Congreso en el 2018 fue de 704.4 millones de pesos, cada legislador jalisciense cuesta 18 millones de pesos, mientras que en cada una de las y los 500 diputados federales se erogan 16.8 millones. En el Congreso de Jalisco, además, al igual que en el resto del país, y según el mismo estudio, persisten prácticas de opacidad y hermetismo de sus ejerciciospresupuestales.

La decisión de la nueva Legislatura de llegar con un mayor gasto salarial les representaría un muy mal inicio. Porque lejos de corregir, estaría incurriendo en las mismas prácticas de discrecionalidad y dispendio en su manejo presupuestal, que en nada contribuirían a prestigiar la aún muy desgatada figura del diputado.

Habrá que ver si la bancada mayoritaria naranja que busca hacer realidad la “refundación”, que prometió su líder político Enrique Alfaro, y la fracción de Morena, que se inaugura en la vida parlamentaria de Jalisco, y que prometió hacer de la austeridad su sellos, son capaces de corregir y ponen de inmediato al Congreso a dieta. Veremos.

 

https://www.informador.mx/Legislatura-saliente-deja-la-nomina-mas-gorda-l201810290001.html

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Nuevo Congreso ¿viejos vicios?

octubre 31, 2018

Terminan unos diputados y entran otros. Bueno, la novedad es que por primera vez algunos repetirán. Los que se van llegaron hace tres años con la promesa, la añoranza, de convertirse en una legislatura modelo, diferente de todas la anteriores que tan mala fama tuvieron. No lo lograron, entre otras cosas porque iniciaron con un discurso de diferenciación y terminaron haciendo exactamente lo mismo: negociando los nombramientos en lógica de cuotas y cuates, engordando la nómina y limpiando cuentas públicas: ¿qué más se puede pedir?

Por: Diego PetersenLa nueva llega con los mismos bríos de renovación, hoy la palabra es refundación, pero sin el proyecto concreto para lograrlo. La posibilidad de que, dentro de tres años, cuando hagamos la evaluación de la nueva legislatura sea exactamente la misma es altísima, salvo que la famosa refundación pase por los temas torales del Congreso y no por darle una encaladita a la fachada y una limpieza de baños y oficinas, eso sí, con mucho desinfectante y “como no se había hecho nunca antes en la historia”.

Refundar el Congreso de Jalisco pasa básicamente por cambiar su forma de operación, por regresarle no solo su poder de contrapeso y vigilante de las acciones del poder Ejecutivo, sino que las discusiones que ahí se den sean sobre los temas torales del Estado. Una buena parte de la discusión interna y la vigilancia externa a los diputados tiene que ver con los recursos y el ejercicio de los recursos que ellos mismos ejercen. Mientras la dinámica sea hablar de la administración del Congreso y no que el Congreso hable de la administración pública, el resultado será el mismo.

El otro gran eje de transformación tiene que ver con los nombramientos que son facultad de este poder. La actual Legislatura tuvo entre sus aciertos la creación del Sistema Anticorrupción, aunque, como suele suceder, ellos mismos se encargaron de ponerle los obstáculos en las leyes para asegurarse que “los ciudadanos no se metan en lo que sí les importa” (por citar una definición clásica de lo que es la política). Si la Legislatura entrante quiere refundar el Estado y el Congreso tendrá entre otras cosas que aprender a decirle que no al gobernador, pero sobretodo a dejar de verlo como el líder de la bancada mayoritaria.

El tercer elemento para una refundación que sirva pasa por dejar de pensar que el trabajo de los diputados es proponer nuevas leyes. Su trabajo es, en todo caso, mejorar el marco legal y eso pasa hoy más por la derogación, homologación y armonización del sistema de leyes, un trabajo ciertamente más aburrido, menos lucidor y sobretodo más técnico, que requiere inteligencia, prudencia y visión de futuro.

Ahí está desde hoy el beneficio de la duda, pero si me apuran creo que dentro de tres años podré repetir esta columna y será totalmente vigente. Prometo no hacerlo.

(diego.petersen@informador.com.mx)

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Legislatura LXI, mal cierre…

octubre 25, 2018

Lo ocurrido en la maratónica sesión que tuvieron las y los diputados el miércoles pasado opacará sin duda los importantes avances y buenos momentos que tuvo la saliente Legislatura LXI.

El volver a la lógica de los cuates y las cuotas en el nombramiento de magistrados y magistradas, que ya se había superado en la designación del auditor superior y del fiscal anticorrupción, entre otros, dejó claro que las y los legisladores no pudieron romper con la red de intereses que gravita en torno al Poder Judicial, donde reina el nepotismo y los acuerdos en lo oscurito.

Más grave aún fue haber hecho caso omiso de las recomendaciones del CPS para elegir a la magistrada que ocupará la tercera posición que estaba pendiente en el Tribunal de Justicia Administrativa para completar el Sistema Estatal Anticorrupción.

La designada fue Fany Lorena Jiménez Aguirre que se ubicó en el lugar número 17 de los 18 mejor evaluados. Los primeros cinco empatados con 32 puntos fueron como en la otra convocatoria Daniel Rocha, Tlacael Jiménez, José Luis Castellanos, Yazmín Rodríguez y Josselyne Béjar.

Se rompió así la voluntad y la apertura política que habían mostrado las y los diputados en la designación de las y los funcionarios que conforman el incipiente Sistema Estatal Anticorrupción.

En ese mismo tema, las y los integrantes de la LXI Legislatura que termina su gestión el último día de octubre, no lograron irse sin la mancha de protagonizar su festín de impunidad como hace cada Legislatura. En ese sentido, no lograron romper con esa inercia de intercambiarse cuentas sucias de funcionarios y alcaldes y alcaldesas de todos los partidos políticos, para aprobarlas sin rubor alguno en detrimento del patrimonio público y del erario.

Así, de un plumazo y en fast-track las y los diputados del partido Movimiento Ciudadano, del PRI, PAN, PRD y Verde, que están por dejar su curul en el Congreso local, perdonaron gastos observados por casi 176 millones de pesos en cuentas pendientes desde el 2009 a los primeros años de los trienios que acaban de concluir en 58 municipios. Los únicos que votaron en contra fueron los independientes Pedro Kumamoto y Anahí Olguín.

Por su mala suerte o por la falta de influencias, las cuentas que no entraron a la lavadora de cuentas legislativas fueron despilfarros de distintos ejercicios presupuestales de La Barca, Guachinango, Teuchitlán, Tonila, Amatitán, Villa Hidalgo, Bolaños y Jilotán a los que harán cargos por casi 38 millones de pesos, que igual nunca se reintegran al erario.

Mal cierre de la Legislatura LXI.

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01 de noviembre… Rezagos Legislativos

noviembre 3, 2015

00 Informador 2010

11 01 2015 Rezagos Legislativos

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Viejas caras… nuevos vicios

octubre 31, 2015

10 30 2015

10 30 2015 A

10 30 2015 B

10 30 2015 C

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Legislatura tras legislatura IGUALES

octubre 30, 2015

00 Informador 2010

10 29 2015 A

10 29 2015 B

    • Para 2016, la proyección es gastar más en sueldos

Aunque diputados salientes presumen una reducción en la plantilla laboral, el gasto en servicios personales creció entre 2012 y 2015

GUADALAJARA, JALISCO (29/OCT/2015).- A tres días de dejar sus curules, los diputados de la LX Legislatura presumen una reducción de la plantilla laboral. Llegaron en noviembre de 2012 al Congreso de Jalisco con mil 238 empleados y, en la primera quincena de este mes, cerraron con 857.

Sin embargo, pese a la reducción, gastarán este año 604.7 millones de pesos en salarios, que representan 51.1 millones más de lo que erogaron en la partida de servicios personales (nómina) cuando comenzaron hace tres años. Y para 2016 la proyección es gastar más en sueldos: 614.4 millones.

El otro problema es que la plantilla no está regulada por la Ley del Servicio Civil de Carrera, creada desde 2007 en Jalisco; es decir, no existe una profesionalización de servidores públicos en beneficio de la población porque el Congreso incumple con el ordenamiento que los mismos diputados crearon.

“Mucha gente es imprescindible”, dice Juan Mario Sahagún, coordinador de la bancada de Movimiento Ciudadano. El reto para la siguiente Legislatura, según José Luis Munguía, líder panista, es reducir la plantilla paulatinamente: “Hay personas que no sabemos en dónde están o qué es lo que hacen. Hay un exceso de personal”. Mientras que Rafael González Pimienta, de la fracción priista, admite: “Tenemos personal de más… tenemos personal que cobra, que sí viene, pero que no rinde o no hace lo que debiera”.

Además del gasto millonario en salarios, principalmente por los altos sueldos de diputados y directivos, los legisladores reprobaron en la calidad de las iniciativas de ley presentadas, confirma el análisis de 304 iniciativas revisadas por el Observatorio Legislativo del ITESO, que les otorga una calificación reprobatoria de 54% en aspectos como la relevancia del problema a resolver, la inclusión de mecanismos y el presupuesto para su aplicación, la coherencia, la armonía con leyes existentes e identificación de posibles beneficiarios, entre otros.

De acuerdo con el estudio, el promedio más bajo de calidad por bancada lo tiene el PRI, con 48%, mientras que el PRD cumple con 76% de calidad. La máxima calificación posible es de 100 por ciento. Pese a lo anterior, los coordinadores destacan algunos avances como la reducción de los pasivos, los ahorros que rondan 200 millones de pesos, la suspensión de la partida de las casas de enlace y las leyes aprobadas, por cierto, muchas de éstas derivadas del mismo contenido de leyes generales aprobadas por el Congreso de la Unión.

Alberto Bayardo, coordinador del Observatorio Legislativo, les recuerda: “Muchísimas de las iniciativas de ley son ocurrencias, no tienen posibilidad de aplicarse de manera realista”.

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2015 jamás cambiaron

agosto 29, 2015
Nota Milenio 29 ago 2015

Nota Milenio 29 ago 2015

Referencia: http://www.milenio.com/firmas/jaime_barrera_rodriguez/LX-Legislatura-doblada-sometida_18_581521909.html